第十七期

（2007年）

衡阳市国土资源局        总第27期    2007年11月7日

目  录

※衡阳市国土资源电子政务系统通过专家评审…………………1

※常宁强化矿山企业生产安全监管………………………………2

※心系国土 情牵万民

——衡山县国土资源局沙泉国土资源所…………………………3

♀简讯

衡阳市国土资源电子政务

系统通过专家评审

2007年10月16日上午，湖南省国土资源厅组织专家在衡阳市对湖南省市州级国土资源电子政务系统（衡阳市）项目进行评审。

会议在衡阳市国土资源局六楼会议室召开，由衡阳市国土资源局党组书记、局长吴建成主持，衡阳市副市长雷良玉代表市政府致欢迎辞；国土资源部信息中心主任王广华、湖南省国土资源厅总工程师彭悦、省国土资源厅信息中心主任贺安生以及其他12名省内外专家到会。

王广华主任担任专家组组长并主持了评审，专家组听取了项目工作报告、技术报告和系统测试报告，观看了系统演示，查阅了相关文档，并对项目的开发、应用等情况进行了询问和讨论。

专家组认为衡阳市国土资源电子政务系统建设项目按照部、省、市有关电子政务系统建设要求，结合衡阳市国土资源信息化建设实际情况，项目目标明确，技术方案合理，业务流程和功能模块具有标准性和通用性，可以基本满足市州级国土资源电子政务网上办文需要，总体符合相关技术要求，达到了预期目标，评审组同意通过评审。

专家组总结了该项目的三个特点：一是需求调研采用“三表一图”模式，需求调研目标明确，针对性强，从多个角度对业务进行描述，全面、系统、规范的分析业务流程，需求调研很扎实。二是统筹考虑了数据库平台、政务运行平台、搭建平台的同步开发，整体性很强，突出了市州级电子政务平台样本功能。三是图形和业务流程结合的比较好，规划、矿业权、用地红线库的在线调用、辅助办公功能较强。（信息中心：彭小林）

♀基层掠影

常宁强化矿山企业生产安全监管

近日，湖南省常宁市政府组织国土、安监、公安等职能部门有关负责人，深入该市西岭、白沙、盐湖等矿区进行全市矿山企业生产安全大巡查。经过为期一周时间的集中排查，共发现各类生产安全隐患70余处，下发《矿产资源开发安全整改通知书》12份，对6座存在生产安全隐患的矿山企业实行停产整顿。

常宁市国土资源局借全市开展“安全生产执法年”这一契机，也加大了矿山企业生产安全监管力度，创新安全监管措施。该局建立了矿产资源开发安全监督管理动态巡查制度，分级划分巡查区域，明确巡查责任；与各乡镇国土资源所签订了矿山生产安全监督管理责任状，明确了各乡镇国土资源所所长为矿山企业生产安全监管第一责任人；督促各矿山企业业主设置矿山安全生产警示牌43块；对矿山企业非法流通的民用爆炸物、危险化学品进行了集中整顿，收缴炸药300多公斤，雷管500余枚，全市矿山安全生产实现了今年以来无一例重大安全责任事故发生的良好局面。（常宁市国土资源局   颜志勇  吴豪）

♀国土所建设

心系国土    情牵万民

——记衡山县国土资源局沙泉国土资源所

    基层国土资源所既是国土资源系统局向社会提供公共服务的重要窗口，又是国土资源部门履行管理职能的“前沿阵地”。多年以来，衡山县国土资源局沙泉国土资源管理所以切实保护国土资源为重点，以增强对地方发展的保障能力为目标，以服务广大群众为宗旨，坚持保护与利用、服务与管理并重，不断提高国土资源管理水平，国土资源管理工作创造了一个又一个新的亮点。先后被县人民政府评为“耕地保护先进单位”、服务重点工程建设“先进单位”、衡山国土资源系统目标管理考核“先进单位”等荣誉称号。尽管当今各级各项重点建设和农民建房用地需求的不断增长，但该乡耕地面积没有减少，尽管由于征地拆迁、村民建房及“土地热”的不断升温常会引起发生各种各样的土地纠纷，但最终还是被一一协调解决，尽管土地违法者再怎么狡辩，但最终还是心甘情愿地接受相关处罚……多年来，当地干部群众一直传颂着这么一个土地“保护神”，群众贴心人的先进集体。

健全机制，管理队伍素质不断增强

   沙泉乡距县城10公里，面积4361.9公顷，总人口18389人，耕地面积17687.4亩。全所现有工作人员2名，行使对行政区内的土地调查、勘测、登记、资源开发、土地核查和矿产资源管理等工作。多年来，该所坚持在全所开展创建“学习型、管理型、服务型、创新型、廉洁型”国土资源所，努力建设高效的服务机关，打造一流的国土资源管理队伍，该所在继续推行国土所相关制度的基础上，进一步“健全两项制度，强化了三个制度”。即建立健全首问责任制和一次性告知制度，完善了工作人员联系制度和巡查责任制度。强化了服务承诺制、责任过错追究制和一岗双责制。真正形成了“业务统一化、管理制度化、办理标准化、服务流程化”的规范运作机制。进一步完善政务公开制度，将办理事项、审批条件、报批材料、服务内容、办事程序、收费标准、服务承诺和办结时限等内容全部印刷在白纸上，分发给前来办事的群众。工作上，该所按照县局年终目标考核管理，把机关工作进行了细化、量化，以增加工作责任心，同时调动其积极性。           通过以上措施，确保了职责清楚、程序明确、制度健全、有章可循，形成了制度建所管人的长效机制。

把握重点，征地拆迁成效显著

  去年，武广铁路衡山段征地拆迁工作全面铺开，线路需途经沙泉乡8个行政村，29个村民小组，境内全长8.9公里，红线图范围内需征地540亩，临时用地350亩，需征拆房屋75栋，面积1.3万平方米。为抓好其境内的征地拆迁工作，该所所长立下了“早八点，晚八点，大干苦干180天”的军令状，并主动向县局、当地党委、政府作了专题汇报，争取了上级支持。在2006年4月25日全县动员会后，该所同志与县局工作人员一道，翻山越岭，深入辖区沿线村、组，深入农户进行房屋登记、土地丈量，耐心地与当地群众宣传、沟通，耐心细致地化解群众心中疑惑，较好地处理了重点工程建设与保护群众利益的关系，在该所同志的努力下，克服时间紧、任务重、困难多等不利因素，在8月上旬便率先超前完成了辖区内的所有征地拆迁工作。

服务群众，为民办事热心贴心

该乡幸福村八、九组处于边远区，出入极为不便，当地村干部、村民曾多次联名上书到当地乡政府、国土资源所反映情况，要求想办法解决出行不便之难。该所急群众所急，想群众所想，在了解情况后，四处奔走，终于为其找到了一条“一举三得”之策：原来武广铁路需修一条便道至沿线工地，但是他们只想依着铁路沿线修，这样一来，便又需占用大量的农田，而如果便道从幸福村八九组经过，则无需占用耕地，只需将其沿山部份挖掉再铺上水泥路面即可，该所主动联系武广项目部和当地村组协商并取终形成一致意见，这样既确保了耕地不被占用，又方便了项目队施工，同时更极大地方便了群众生产生活。

落实责任，耕地保护全面到位

耕地保护特别是基本农田保护是国土资源工作的重要内容。该所以定量、定块、定指标、落实到责任人的方式进一步强化保护措施。去年来，全乡共落实基本农田保护总面积15292.7亩，分区域、分等级落实了保护区责任，对全乡基本农田划为三个等级，并组织每周开展耕地保护巡查。与19个村组层层签订了责任状，并相应制作了基本农田保护公示牌、基本农田变化图、基本农田现状图，建立了工作台账，及时掌握全县耕地保护动态情况。与之同时，该所对违法用地特别是占用基本农田的发现一起查处一起，确保拆除恢复耕种，切实保护好基本农田。

化解矛盾，稳妥解决土地纠纷

为了认真研究解决群众反映的困难和问题，沙泉乡国土资源所把信访工作当作一件大事来抓。快速下访回访，做到信访问题不推给上级，不拖到矛盾激化，不等到上级来督办、催办，力争就地解决问题，切实把信访问题解决在萌芽状态。近三年来，该所确保了其辖区信访案件回复率100%，辖区纠纷调处率100%，做到了件件有回音，事事有落实，使信访及矛盾纠纷难题迅速得以解决。

多方努力，硬件建设不断加强

沙泉国土资源所把环境硬件建设作为提升国土资源管理水平的重要平台，在办公楼及经费十分紧张的情况下，积极争取县局和乡镇党委、政府的支持重视，在当地乡镇政府办公条件较为困难的情况下，当地政府又腾出了两间办公室作为国土资源所的专用办公室。该所为切实改善办公环境，多方筹措，精打细算，争取了县局和当地政府投入资金5万多元，重新装修了办公室，添置了办公桌椅、档案柜及相应的办公器材，并设立了便民窗口，办公室、档案室等，极大地方便了群众办事与工作人员生活，优化了所里的工作环境，展现了新时期乡镇国土资源所的风貌。

一个乡镇国土资源管理所就是一座坚固的前沿哨所，它不仅展示着“国土资源卫士”的良好形象，更承载着“人民公仆”为民服务，为当地经济发展服务的职责与豪情。只有这样，他们才能真正成为沙泉乡土地的“保护神”，广大人民群众的贴心人。（衡山县国土资源局办公室供稿）

承办单位：衡阳市国土资源局人事宣教科

联 系 人：王小平 李建峰 罗雁龙

联系电话：0734-8850625

电子邮箱：WXPhygt529＠163.com

Long66896＠163.com

报:省国土资源厅办公室、人事处、科技外事宣传处、机关党委

发：各县市区国土资源局、市局各单位（部门）